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镇政府“私闯民宅”打狗 为何依法行动未获群众认可?

2018-05-22 10:40:36

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  入户打狗,缺的不仅是“通知”

  王心禾

  5月16日,湖南省桃源县网友发帖称,桃源县剪市镇政府组织人员在打流浪狗的过程中,“私自闯入”民宅并将家狗打死。对此,5月20日,剪市镇政府公开回应,因近期发生多起疯狗咬人事件,出现疫情,镇政府组织了扑杀行动,并在事前通知了狗主人(5月21日《潇湘晨报》)。

  最近疯狗伤人事件多发,5月18日本报刊发《养狗自由,弃狗不该自由》评论文章,专门就城市流浪狗伤人提出立法建议。当然,除了城市狗患需要依法治理外,农村狗患治理同样迫切。养狗的普遍性和放养的普遍性在一定程度上决定,治理狗患不能忽视广大农村地区。

  笔者无意继续谈论治理之策,只想探讨一下,在基层推进法律落地过程中,有哪些容易忽略的问题。其实,桃源剪市镇政府组织人员“闯入”民宅将家狗打死一事,反映出当下基层干部履职过程中一个带有普遍性的问题。

  表面上看,事情焦点在打狗行动通知的范围上。报道中的王女士说“没通知我”,镇政府说“通知到王女士父亲了”。实际上,冲突源自打狗行动是否忽略了群众权益。

  打狗行动不缺现实必要性。剪市镇政漳州机械设备增值税发票府在开展扑杀疯狗工作情况说明里称,4月下旬,在当事村境内,发生多起疑似疯犬咬伤人和家犬事件。狂犬病有一个潜伏期,没有办法确定哪些犬只受到感染,由此镇政府决定按照规定对疫点附近三公里的犬只全部进行扑杀。

  打狗行动也不缺法律依据。根据动物防疫法规定,可能造成重大经济损失、需要采取严格控制扑灭等措施、防止扩散的为二类疫病,其中就包括狂犬疫病。按规定,当发生二类动物疫病时,县政府兽医主管部门应当划定疫点、疫区、受威胁区,县政府应根据需要组织进行隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、限制易感染的动物和动物产品及有关物品出入。

  那么,为何依法打狗行动没有得到群众认可?保障群众生命健康的正当性从哪里开始流失?

  丹东柴油增值税发票当地镇政府官员称“镇党委、政府召开广播会、村支部书记会,对这项工作进行专门部署”。部署后,在具体怎么告知村民、怎么打狗这两个最关键环节上,王女士反映“我爸爸只是在路上遇到了说要打狗”,打狗人员表示“没有选择,见狗就打,拖出来用刀放血,浇上汽油,烧后埋到坑里”。

  仅此描述,就让有的网友难以忍受,何言“无害化处理”?从狗属于个人财产角度看,出于疫情控制当须统一扑杀,但村干部应在饲养人面前把工作做细做通:保障好饲养人的知情权,保障到什么程度,应以饲养人能够准确明白基本事实为宜,充分鞍山机械设备增值税发票告知、解释和沟通将有助于工作无障碍推进,最后务必维护饲养人法定补偿权益(动物防疫法第66条)。如果能做到这些,误解和不满定会大大减少。这也是保障权益落地的基本程序要求。

  为群众服务、推进法律落地,需要基层干部扎扎实实做好群众工作。一些基层矛盾的产生,并非缺乏为民之心和惠民之策,往往在于好事止步在群众家门口外的一百米处。群众权利意识增强,基层干部法治思维须随之提高,补足最后一百米的法治路上,基层干部还大有可为。


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