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违法排污不停 监管部门“沉睡”甚至“装睡”

2018-04-24 16:34:18

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  占地百余亩的强碱工业固废堆放江边,有毒有害淋溶水可直流长江;选矿尾渣直接倾倒长江,江水冲洗三年仍存数吨;园内名企半夜户外开工,释放挥发性有毒气体……这是记者3月下旬蹲点暗访安徽省级“循环化改造示范试点”――安徽贵池前江工业园发现的现象。当地村民反映,园内如此污染行为已非一天两天,曾多次被环保部门要求整改,仍屡禁不止。安徽省委省政府目前已紧急部署相关部门对此进行专项治理。这是3月27日用无人机拍摄的贵池前江工业园的长江沿线码头――海易物流园内堆积的不明固废。新华社发

  违法排污不停,监管部门去哪儿了?

  ――对企业污染环境背后相关部门履职不力的观察

  4月21日,山西路桥集团党委、董事会针对近期曝光的山西省洪洞县三维集团违法排污问题,对5名责任人员给予免职处理。此前一天,临汾市就三维集团违法排污事件展开调查处置,依纪依法启动问责程序,首批对15名相关责任人作出免职、停职检查等处理决定。

  在各界密切关注、舆论不断发酵之下,这起被多次曝光的企业排污事件终被查处。

  “生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。”习近平总书记多次强调。

  打好污染防治攻坚战,中央不遗余力。“1048人被问责,其中省部级干部3人,厅级干部159人,处级干部464人。”这份涵盖从省部级领导到县处级干部的问责清单,是第二批中央环保督察组对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃七省市开展环境保护督察后的“成绩单”。

  问责背后,暴露出一些地方的监管部门没有认清环境保护的紧迫形势,懒政怠政、监管不力。

  违法排污怎就停不下来?

  灰色和白色两种工业废渣从卡车尾部倾泻而下,好似两种颜色的“瀑布”;浓浓的白色工业废水从汾河岸边隐蔽的排污口汩汩流出,伴随着刺鼻的气味流入山西的母亲河汾河。

  这是不久前央视曝光的山西省洪洞县三维集团工业废料倾倒、污水直排的画面。报道称,三维集团一直以来违规倾倒工业废渣,直接将废水排入山西的母亲河汾河,恶臭污水大量污染农田,导致庄稼绝收;工业废料不但污染大气还会随着雨水渗入地下,污染地下水。

  值得注意的是,该集团违法排污被曝光已然不是第一次。2014年、2016年、2017年,多家媒体对此进行过报道,甚至2017年环保部还派出督察组对其进行过督察。

  然而,该集团的违法排污行为直到今年4月被媒体曝光前还在继续。

  无独有偶。前几日,一段河北省宁晋县当地村民“红水浇地”的视频在网上流传,当地村民反映“自己种的粮食都不敢吃”,引发了社会广泛关注。经调查,造成“红水浇地”的是河北昊汇科技有限公司,这家成立于2014年的公司,主要从事化工产品技术研发以及有机颜料、染料、染料中间体、医药农药中间体等化工产品制造销售。4年间“红水”“一路顺畅”,着实让人惊叹。

  而在重庆市大渡口区八桥镇民乐村,一家小型养猪场的生猪粪便通过一条沟渠直排入河流中,周边写字楼中的工作人员、居民区的居民对此苦不堪言。更让人惊讶的是,这家养猪场已违规存在了13年之久。13年的“坚挺存在”,上演了“猪坚强”的闹剧。

  类似的事件近期被曝光不少。

  企业的污水怎么排?废气该如何处理?废弃的材料怎样做到循环利用?……企业在生产经营过程中,必然会面对生态环境保护这道“考题”。是主动承担社会责任,对产生的废弃物进行无害化处理;还是追求经济效益最大化,罔顾环境的承载力肆意为之,这其中,监管部门环保执法的刚性约束至关重要。对于上述几起违法排污事件,大多数人心中都会闪现一个疑问:这些年,当地监管部门都去哪儿了?

  江西省萍乡市湘东区委、区政府牵头,成立环保督察组,严查全区“散乱污”企业,并深挖背后存在的基层党员干部涉黑涉恶等腐败问题。图为近期督察组人员在该区腊市镇庙岭村某“散乱污”企业开展督察。李诚伟 摄

  “沉睡”甚至“装睡”的监管部门

  在曝光的三维集团违法排污视频中,洪洞县环保局副局长对排污事件的看法令人印象深刻:“村里人拿了人家钱说你们不用管了”“甘肃哪里有机械设备发票开我们不是公安,我们没权力去调查,知道吗”……在他看来,哪一级拿了企业的钱,哪一级就对排污事件负责。这哪里像一个环保部门的领导干部说出来的话,心中哪里还有一点责任意识。

  更加令人咋舌的是涉事村干部的做派:扣押记者(一开始被村干部误认为是环保部工作人员),对反对企业排污的村民实施殴打。这哪里还有一点村干部形象,简直就是黑社会做派。

  在这个事件里,三维集团的领导人员如果能及时自查自纠,村“两委”如果能够代表民意阻止企业排污,洪洞县有关部门如果能够及时介入查纠,企业也不至于违法排污多年。

  可这样的事情却一再发生。2017年4月至5月,中央环保督察组进驻湖南省湘西土家族苗族自治州期间,将关于鸿升纸业长期违法排污问题的信访线索转湖南省办理。随后,企业所在地永顺县委、县政府对企业负责人和环保局相关责任人进行了相应处理。然而,督察组进驻结束后,鸿升纸业在未实施具体整改措施的情况下,擅自恢复生产,违法排污问题突出,永顺县政府及经信、环保等有关部门,以及泽家镇党委、政府对企业擅自恢复生产、污染反弹行为视而不见,没有及时采取措施予以制止;当地经信部门及泽家镇政府甚至暗中默许企业恢复生产。

  很显然,企业的肆无忌惮来自于监管部门的层层监苏州哪里有运输发票开管缺位。为了追求漂亮的经济发展数字,而把生态环境保护放一放、缓一缓,甚至是“搞一阵风”。如此不作为、慢作为、阳奉阴违,是对党和国家事业的极不负责。

  更有甚者,监管部门执法人员与企业沆瀣一气,大搞利益输送,充当企业污染环境的“保护伞”。

  曾经风光一时的“环保明星”――山西省环保厅原厅长刘向东,背后与企业进行着权钱交易。他在担任山西省环保厅厅长期间,利用职务便利,在企业环评审批、环保验收、环保违法处罚、环保专项资金拨付等方面为他人谋取利益。作为主管全省环保工作的一把手,刘向东倒在钱和利上,环保监管的“闸门”也就顺理成章地成为可有可无的“隐形门”。

  祭出问责利器 抽醒“沉睡的羔羊”

  动员千遍,不如问责一次。

  这次三维集团违法排污事件被曝光后,多个部门迅速反应,启动调查、问责程序。

  4月18日,生态环境部联合山西省人民政府进行挂牌督办,并会同证监会对三维集团进行上市公司联合惩戒;4月19日,山西省国资委下发紧急通知,要求省属企业以三维集团环境违法问题为鉴,立即对企业生产经营、在建项目进行全面环保排查。4月20日,临汾市委快速反应,包括县长、副县长以及环保、国土、水利等职能单位负责人在内的15名相关责任人被免职、停职。4月21日,山西路桥集团党委依纪依法启动问责程序,从决策层到管理层,5名相关责任人都被免职。

  问责是从严治党的利器。2017年出台的新环保法中,问责是关键词,因此,它也被称为“史上最严的环保法”。在一年多的实践中,从对甘肃祁连山污染事件的严厉问责,到中央环保督察的“痛下狠手”,“最严”的底色越来越亮。问责,也正成为生态环境保护的一件利器。

  在具体实践中,各地结合自身实际,开启环保问责的“地方篇”――

  湖南省委办公厅、省政府办公厅联合印发《湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法(试行)》,从省级层面探索建立环境保护责任体系。今年3月,湖南省对此前鸿升纸业督察结束后污染反弹问题,责成湘西州对包括永顺县副县长、县经信局局长、县环保局局长、泽家镇党委书记在内的10人进行了问责。

  而重工业大省河北也出台了《河北省生态环境保护责任规定(试行)》,对负有生态环境保护监管职能的省政府相关部门责任进一步细化。4月21日,河北省环保厅已完成对宁晋县“红水浇地”事件的调查取证工作,将依法对涉事企业予以处罚,并建议邢台市纪委监委启动问责程序。

  “问责就应当是动真的、碰硬的、来实的。”中国乡村之声特约评论员魏永刚表示,“环保问责要发挥作用,就要‘问’到人。只有让每一件事情都有具体的人来负责,我们的事业才能取得更大成绩。”围绕“人”来做文章,问的是环境问题之“责”,也是在问作风之“责”,对于扣紧“责任链条”,形成人尽其责、各司其职的局面大有裨益。

  守住绿水青山,留住古道乡愁,需要全社会共同努力,尤其需要监管部门的主动作为。

  可以预见,在生态文明体制改革明确提出、监察体制改革顺利推梅州哪里有医疗设备发票开进、人民群众对美好环境需求日益提高的当下,污染环境的企业生存空间会越来越小。(陈金聪 吴锦暖)


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